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夯实堡垒激活队伍筑牢基础——对蓬安县党建引领乡村振兴的调查与思考
2022-03-17 08:30:49 来源:南充日报

 ●中共蓬安县委党校胡晓玲

近年来,蓬安县紧紧围绕“推动乡村组织振兴,打造千千万万个坚强的农村基层党组织”这一工作重心,强化政治建设,凸显政治功能,努力提升农村基层党组织自身组织力,全面激发了党建对乡村振兴工作的引领功能。

蓬安县党建引领乡村振兴的主要做法

以党建育组织,做强“主心骨”。一是全域覆盖强基扩面,以龙头企业、专合社、奔康产业园等为依托,设置产业型党组织35个,覆盖全县78个奔康产业园和4个千亩循环示范园基地,有效带动万余名脱贫人口稳定增收致富。二是联村合建创新联动,按照地域相邻、人缘相亲、产业相近原则,成立联合党支部,以强带弱、抱团发展,推动形成了“多村联建”的区域化农村党建新格局。三是结对共建互帮互助,按照“村企结对、双向互促,村村结对、联建共赢,城乡结对、交流提高”理念,通过组织联建、党员联管、活动联办、资源联用、产业联促等方式,实现以党建统揽全局,助力基层发展的良性循环。

以党建聚贤能,壮大“生力军”。一方面加强后备干部队伍建设,坚持依托“归雁工程”,狠抓“聚、育、用”,将返乡农民工、致富能手、种养大户、退伍军人、大中专毕业生等作为乡村后备力量,定期培训、定人帮带、定岗锻炼;另一方面加强职业农民队伍建设,通过强化培训、政策支持、项目指导,把具有新知识、高学历、有创业意识的新生代农民吸引到职业农民队伍,提高现代农业的经营能力和市场开发能力。

以党建培党员,培优“领头羊”。一是当好政策宣传员,全体党员争当践行党性、执行政策、宣传政策的先锋,把党和国家各项政策宣传到位。二是当好发展参谋员,党员干部坚持把目光聚焦基层、力量下沉一线,深入群众收集意见建议,主动为群众办实事、为领导分忧愁、为发展出点子。三是当好一线战斗员,全体党员干部解难事、办难事、打硬仗,在乡村振兴等“急难险重”任务中冲锋陷阵、攻坚克难。

党建引领乡村振兴的对策和建议

蓬安县党建引领乡村振兴面临着各种挑战,要实现乡村全面振兴,需做到以下几点:

加强组织建设,夯实乡村振兴战斗堡垒。一是创新组织设置,通过“支部+产业”的模式,将干部、党员、群众紧密融合在产业一线。建议每个支部以产业类型、干部和党员自身优势划分党小组,每个党小组内配备一至两名镇村干部,干部联系党员,党员联系群众,确保所有干部和党员覆盖到每一个角落、服务到每一位群众。二是规范组织生活,坚持落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、“四议两公开一监督”等制度,定期组织开展“主题党日”活动,及时将乡村振兴战略及相关政策宣传到位。三是增设基层组织,根据实际情况,及时在大型农业经营主体中成立基层党组织,切实把党的组织优势转化为发展优势。

培育带头人,激活乡村振兴头雁队伍。一是完善和创新选拔任用机制,积极从农村致富带头人、回乡创业人员、在乡经商人员、回乡大中专毕业生、退役转业军人等群体中选拔带头人;实行任职考试制度,对拟选拔的干部进行任职能力测试,重点考察农业农村相关知识与解决实际问题的能力;实行跨村任职制度,对难以选拔出优秀带头人的村(社区),由相关部门从本村(社区)外统筹选调干部任职。二是健全教育培训体系,完善县级重点培训、乡镇级普遍培训、村级兜底培训的“三级”培训体系,坚持集中轮训、集体学习、个人自学和组织生活、实践锻炼有机结合;围绕乡村振兴战略,结合农村发展实际,按照“缺什么补什么”的原则,以党校培训为主阵地,以示范基地为实践地,以网络教育为“云课堂”,自编教材进行“菜单式”培训。三是健全激励保障机制,探索建立由“基本工资+绩效工资”的工资组成制度,适当提高养老保险额度,确保带头人干事创业“有甜头”;建立多层级激励体系,探索村(社区)干部定向考录事业编制政策路径,打通村(社区)干部晋升通道,确保带头人干事创业“有盼头”;大力改善工作条件,积极落实体检、公休等福利待遇,确保带头人干事创业“有想头”。

壮大集体经济,筑牢乡村振兴发展基础。一是创新联营模式,在传统产业带动型基础上,发挥集体经济组织开发经营集体资产能力,探索“支部+集体经济”的联营经济模式,通过国家政策性融资、招商引资等方式,盘活村集体资金、资产、资源,不断提高集体经济驾驭市场和抗风险的水平。二是创新产业融合模式,在因地制宜的基础上,建议推行“集体经济组织+新型经济主体”的一二三产业融合发展模式。三是创新组织管理模式,围绕提高村集体经济自我发展能力,推行“支部+”的组织管理模式,实行“村党支部+村委会+集体经济管理委员会+合作社+农户”的合作管理模式。

 

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