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守正创新奋勇争先为建成全省和成渝地区经济副中心、全面建设社会主义现代化南充而努力奋斗
2021-11-03 08:48:59 来源:

 ———在中国共产党南充市第七次代表大会上的报告(2021年10月27日)刘强

同志们:

现在,我代表中国共产党南充市第六届委员会向大会作报告。

中国共产党南充市第七次代表大会,是在中国共产党成立100周年、向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进的重要时刻,是在全面建设社会主义现代化南充的关键时期,召开的一次十分重要的会议。大会的主题是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,大力弘扬伟大建党精神,全面贯彻党中央和省委决策部署,把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,动员全市各级党组织和广大共产党员守正创新、奋勇争先,为建成全省和成渝地区经济副中心、全面建设社会主义现代化南充而努力奋斗!

一、历经五年拼搏实干,南充发展站上新的起点

市第六次党代会以来,面对决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的时代重任,面对严峻复杂的国际国内形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,面对深刻汲取南充拉票贿选案教训、重构政治生态的特殊考验,在党中央和省委的坚强领导下,市委团结带领全市党员干部群众艰苦奋斗、砥砺前行,较好地完成了市第六次党代会确定的目标任务。

五年来,我们高举旗帜、维护核心,政治建设不断加强。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。常态化制度化开展“两学一做”学习教育,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,精心开展建党100周年、新中国成立70周年等庆祝活动,引导全市党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。制定出台净化政治生态、加强基层治理、建设临江新区、实施创新驱动等决定,推动党中央和省委决策部署在南充落地见效。

五年来,我们保持定力、专注发展,综合实力明显增强。经济总量不断壮大,2020年实现地区生产总值2401.1亿元、一般公共预算收入133.9亿元。产业支撑不断夯实,汽车汽配、丝纺服装、油气化工产业产值分别达到904亿元、586亿元、452亿元,入选全国消费品工业“三品”战略示范城市;建成特色农业产业基地386万亩,省星级现代农业园区数量排全省第1位,粮食播种面积和生猪出栏量常年排全省第1位,2020年农林牧渔业总产值达到763.9亿元、排全省第2位;服务业增加值达到1029.5亿元,社会消费品零售总额总量稳居全省第3位,入选首批国家文化和旅游消费试点城市。项目攻坚扎实推进,全市100件大事深入实施,2017年以来累计完成固定资产投资8867亿元,连续4年获评全省投资和重点项目推进工作成绩突出单位。县域经济加快发展,阆中市、南部县获评全省县域经济发展强县,阆中市、仪陇县入选天府旅游名县。临江新区建设开局良好,获批以来实施省市重点项目61个、完成投资604亿元,成功招引广东三环电子片式电容、北京中科九微半导体高端装备制造等重大产业项目。

五年来,我们尽锐出战、全力攻坚,全面小康如期实现。脱贫攻坚取得决定性胜利,7个贫困县全部摘帽、1290个贫困村全部退出、57.8万贫困人口全部脱贫,彻底改变了“贫困人口占全省贫困人口总数近十分之一、占全市户籍农业

人口十分之一”的局面,历史性解决区域性整体贫困、历史性消除农村绝对贫困,我市在全省脱贫攻坚成效考核中4次被评为“好”的等次。污染防治取得阶段性成效,中省生态环境保护督察等反馈问题有序整改,主城区空气质量优良天数连续4年超过310天,创成全国第三批城市黑臭水体治理示范城市。重大风险得到系统性防控,政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域风险防控有力,牢牢守住了不发生系统性风险的底线。

五年来,我们夯实基础、补齐短板,城乡面貌显著改善。城市双修深入实施,一批城市公园、城市道路、特色街区全面建成,完成棚户区改造7.7万套、老旧小区改造12万户,市政公用设施综合水平指标年度排名持续保持全省前三位,中心城区建成区面积160平方公里、常住人口150万人,南充入选中国“十大舒适之城”、创成全省文明城市,阆中创成全国文明城市和国家卫生城市。农村条件持续改善,新(改)建农村公路8730公里、改造农村危房16.7万户,建成省级“四好新村”333个,一幅生机勃勃、欣欣向荣的社会主义新农村画卷靓丽呈现。基础设施加快建设,成达万高铁、汉巴南铁路开工建设,高坪机场改扩建和阆中机场建设加快推进,营达、巴南广、绵西高速公路建成通车;升钟水库灌区二期基本建成,亭子口灌区一期开工建设,为“十四五”发展奠定了坚实基础。

五年来,我们深化改革、扩大开放,发展活力充分释放。重点改革扎实推进,供给侧结构性改革有力有序,公立医院改革受到国务院通报表扬,“放管服”改革持续深化,“两项改革”撤减乡镇和建制村数量均居全省第一。创新驱动深入实施,创成国家创新驱动助力工程示范市、国家知识产权试点城市。对外开放成效明显,连续举办4届落下闳春节文化博览会,纳入中国(四川)自贸区首批协同改革先行区,创成保税物流中心(B型)并封关运营,开行中欧班列暨陆海新通道南充专列,2017年以来招商引资累计到位国内市外资金3195亿元。

五年来,我们以人为本、共建共享,民生福祉持续增进。群众生活显著改善,2020年城镇居民人均可支配收入36057元、农村居民人均可支配收入16431元,城镇登记失业率控制在3.75%以内。社会事业加快发展,基本公共服务全面优化,社会保障体系更加完善,新建高等院校3所、南充高中新校区2个,新增三甲医院3家,市中心医院江东院区、川北医学院附属医院新院区建成投用。社会大局安定稳定,平安建设群众满意度全省排位由2016年第20位上升到2020年第3位,获评全省扫黑除恶先进市。新冠肺炎疫情防控有力有效,外防输入、内防反弹、人物同防筑牢坚固防线,户户见面、户户落实、户户建档推动疫苗接种动态“双清零”,守护了全市群众生命健康安全。

五年来,我们总揽全局、协调各方,党的领导全面加强。市委常委会定期听取市人大常委会、市政府、市政协、市中级人民法院、市人民检察院党组工作汇报,支持人大、政协依法按章程履行职责,支持民主党派、工商联和无党派人士积极参政议政。统一战线、民族宗教、外事、港澳台侨、群团等工作进一步加强。依法治市深入推进,法治南充、法治政府、法治社会加快建设。党管武装全面加强,被评为全省双拥模范城。

五年来,我们革弊立新、激浊扬清,政治生态全面重构。深刻汲取南充拉票贿选案教训,以刮骨疗毒的决心持续净化政治生态,以坚如磐石的定力全面加强党的建设,纵深推进管党治吏、正风肃纪、惩贪治腐,健全完善正向激励、反向约束、容错纠错制度机制,持续开展圈子文化、码头文化、袍哥文化等专项整治,2020年选人用人评议满意度达到99.8,党风廉政建设社会评价满意度全省排位由2016年第20位上升到2020年第8位,全市管党治吏实现由软到硬、政治生态实现由浊到清、干部状态实现由松到紧的可喜变化。

同志们,看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。过去五年,是南充发展史上极其艰难、极不平凡的五年,也是南充发展稳中求进、稳中向好的五年。五年来,我们风雨兼程、风雨无阻、风雨同舟,干成了许多过去想干而没有干成的事情,解决了许多过去想解决而没有解决的问题。五年的奋斗历程激荡人心,五年的发展成绩鼓舞人心。这些成绩的取得,是党中央和省委坚强领导的结果,是社会各界关心支持的结果,是全市上下接续奋斗的结果。在此,我代表中国共产党南充市第六届委员会,向全市党员干部群众,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻南部队和武警官兵,向中省驻南单位,向所有关心支持南充发展的社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

同志们,在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,南充发展仍存在一些问题和不足。我们争创全省和成渝地区经济副中心还任重道远,经济实力不强、发展质量不高、发展后劲不足仍是差距所在。我们产业支撑特别是工业支撑还十分薄弱,企业数量少体量小、园区功能差承载力弱、产业层次低链条短仍是短板所在。我们发展动能还有待提升,创新能力不足、开放水平不高、营商环境不优仍是症结所在。我们改善民生的任务还十分繁重,城乡居民收入水平低、公共服务供需结构性矛盾突出、生态建设补短板任务艰巨仍是现实所在。我们政治生态还需巩固提升,加强管党治吏、推进正风肃纪、持续惩贪治腐仍是考验所在。对这些问题和不足,我们一定增强忧患意识、发扬斗争精神,在今后的工作中切实加以解决。

同志们,五年苦干实干,五年求新求变,我们共同经历了南充负重前行、爬坡过坎的难忘岁月,共同见证了南充击鼓奋进、阔步前行的铿锵步伐。我们深深体会到:

———必须把习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的根本遵循,坚定用以武装头脑、指导实践、推动工作,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,才能确保南充各项事业沿着正确方向前进。

———必须把群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,始终坚持以人民为中心的发展思想,着力解决发展不平衡不充分问题和群众急难愁盼问题,让广大群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障,才能朝着实现共同富裕的目标不断前进。

———必须把高质量发展作为经济社会发展的总要求,把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的,才能推动经济社会高质量、可持续发展。

———必须把干事担事作为我们的职责所在和价值所在,始终保持功成不必在我的胸怀和功成必定有我的担当,拿出想干事的精神状态、锤炼能干事的能力素质、取得干成事的工作效果、守住不出事的底线要求,争当为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛,才能干出经得起实践和群众检验的业绩。

———必须把全面从严治党作为各项事业顺利发展的政治保障,全面落实新时代党的建设总要求,扎实推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,才能确保对党忠诚、风清气正、干事创业的良好政治生态不断巩固提升。

二、昂首阔步全新征程,努力开创南充现代化建设新局面

历史总是在继往开来中创造,事业总是在接续奋斗中推进。今后五年是全面建设社会主义现代化南充的关键五年。纵观新的时代大势,“两个大局”相互交织、“两个百年”历史交汇,“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发、新时代支持革命老区振兴发展和省委“一干多支”等战略部署深入实施,南充发展面临多重机遇。置身新的发展方位,随着以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加速形成,城市群和中心城市正成为承载发展要素的主要空间形式,成渝地区双城经济圈正成为带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源,南充发展具备广阔空间。肩负新的历史使命,省委十一届三次全会将南充确立为全省7个区域中心城市之一,省委十一届七次全会明确提出“着眼强化成渝地区双城经济圈次级支撑,支持区域中心城市争创全省和成渝地区经济副中心”,南充发展迈上全新征程。我们必须准确把握时与势,沉稳裕如应变局,乘风破浪开新局,在融入国省战略中实现高质量发展,奋力开创南充现代化建设新局面。

今后五年,我们的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神,胸怀“两个大局”、心系“国之大者”,认真贯彻党中央和省委决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深入落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》和省委“一干多支”发展战略,把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,大力实施“三大发展战略”,扎实推进“八项重点工作”,全面加强党的建设,建成全省和成渝地区经济副中心,全面建设社会主义现代化南充,朝着共同富裕方向稳步前进。

今后五年,我们的奋斗目标是:建成全省和成渝地区经济副中心,全面建设社会主义现代化南充。这一奋斗目标,体现了近期目标和远景目标相贯通,体现了稳中求进和跳起摸高相结合,体现了一张蓝图绘到底和与时俱进谱新篇相统一,是贯彻落实党中央推动成渝地区双城经济圈建设战略部署和省委“一干多支”发展战略的具体行动,是向着第二个百年奋斗目标勇毅前行的生动实践,是对全市干部群众大城崛起光荣梦想的主动回应。围绕实现这一奋斗目标,我们的努力方向是:

———建设经济繁荣的现代化南充。经济总量占比明显提高,全市主要经济指标增速高于全国全省,经济总量在全省和成渝地区占比稳步提升,2026年地区生产总值达到4600亿元,一般公共预算收入达到210亿元。综合承载能力明显增强,以先进制造业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系加快构建,产业竞争力、人口吸引力、资源集聚力全面提升。创新发展动能明显增强,创新主体充满活力,科技服务更加完善,创新体系协同高效,创新链产业链深度融合,建成创新驱动发展先行市。区域带动作用明显增强,建成先进制造业集聚区,形成区域消费、商贸、金融、物流和科教文卫中心,成为区域发展的重要增长极。

———建设舒适宜居的现代化南充。城市宜居度显著提升,生产空间、生活空间、生态空间布局更加合理,城市环境、城市功能、城市特色全面提升,创成国家卫生城市,城市“面子”更靓、“里子”更实、“底子”更厚。乡村繁荣度不断提升,农业农村现代化取得重要进展,农业基础设施现代化、农村生活设施便利化、城乡基本公共服务均等化水平明显提高,实现农业更强、农村更美、农民更富。社会文明度持续提升,社会主义核心价值观深入人心,群众思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质明显提高,全国文明城市加快创建,适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范加快形成。

———建设幸福和谐的现代化南充。群众收入稳步提升,人人享有更公平的就业机会、更稳定的就业岗位、更满意的就业收入,2026年全市城镇居民人均可支配收入达到59000元,农村居民人均可支配收入达到28000元。社会事业全面进步,实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶,群众对美好生活的新期待得到更好满足。民生难题有效解决,涉及群众切身利益的操心事、烦心事、揪心事得到及时解决,民生服务更有温度和质感,让群众的生活更加红火、笑脸更加灿烂。社会治理不断加强,社会公平正义更加彰显,安全稳定局面更加巩固,社会治理体系和治理能力现代化取得重大进展,创成第二批全国市域社会治理现代化试点合格城市。

———建设生态优美的现代化南充。绿色家园更加美丽,嘉陵江最柔美的身段、川中最秀美的丘陵得到精心呵护,森林覆盖率和城市绿地率稳步提升,创成国家生态文明建设示范市和国家森林城市。绿色产业低碳高效,形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式,实现发展观念向生态优先转变、资源优势向发展优势转变、生态要素向发展要素转变,建成嘉陵江绿色生态经济带示范市。绿色生活蔚然成风,节约意识、环保意识、生态意识深入人心,简约适度、绿色低碳的生活方式成为习惯,保护环境人人有责、优美环境人人共享的社会风尚加快形成。

———建设文化兴盛的现代化南充。文化事业全面加强,红色文化、三国文化、丝绸文化、春节文化等特色文化内涵深度挖掘,文化遗产得到系统保护和合理利用,现代公共文化服务体系加快构建,文艺创作更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。文化产业加快发展,传统文化产业转型升级,新兴文化产业蓬勃发展,文化产业跨界深度融合,让更多具有时代感、巴蜀韵、南充味的文创产品融入群众美好生活。文化品牌更加响亮,阆中古城、朱德故居等文化遗产知名度显著提升,嘉陵江合唱艺术节、国际木偶艺术周、落下闳春节文化博览会等文化活动影响力持续提升,川北大木偶、川北皮影等非物质文化遗产美誉度明显提升,文化品牌的经济价值和社会效益充分彰显。

———建设全域开放的现代化南充。开放通道四通八达,一港口、双机场、四铁路、十六高速的综合立体交通网全面构建,区域性综合交通枢纽全面建成。开放平台加快建设,中国(四川)自贸区南充协同改革先行区、保税物流中心(B型)等平台建设取得实质性进展。开放格局全面形成,以先进制造业为主攻方向的大招商、招大商格局加快构建,企业主体力、市场资源配置力、党政环境服务力大幅提升,成为内陆开放高地。

同志们,梦想照亮前行道路,奋斗成就美好未来。我们坚信,只要全市上下保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,保持特别能吃苦的优良作风和特别能攻坚的干事劲头,高扬发展主旋律、奏响奋进最强音,一个承接成渝双核辐射、引领成渝北翼振兴、带动区域协同发展的经济副中心,一座综合竞争力、区域影响力、城市承载力持续提升的现代化城市,一定能在成渝地区双城经济圈中强势崛起,一定能在嘉陵江畔冉冉升起!

三、大力实施“三大发展战略”,奋力谱写南充高质量发展新篇章

高质量发展是新时代经济社会发展的主题。要坚持质量第一、效益优先,以先进制造业为主导,以创新驱动为引领,以绿色发展为导向,推动质量变革、效率变革、动力变革,在区域竞争中赢得主动、赢得优势、赢得未来。

一要大力实施制造强市发展战略,夯实南充高质量发展根本支柱。制造业是创新驱动引领高质量发展的主力军,是巩固提升产业链供应链的主支撑,是带动就业实现共同富裕的主渠道。要坚持市场引领、园区承载、企业支撑,推动制造业发展提速增量、提质增效、提档升级,以制造业培植财源税源、增加就业岗位、推动经济发展。要培育壮大产业集群。坚持以战略性新兴产业、智能制造产业、绿色制造产业、劳动密集型产业等为重点方向,突出集聚、集群、集约发展,延长产业链、提升价值链、保障供应链,加快培育汽车汽配、油气化工、食品饮料“三大千亿产业集群”,发展壮大高端装备制造、电子信息、生物医药“三大百亿战略性新兴产业”,改造提升丝纺服装等传统产业,打造全国汽车汽配产业基地、全省绿色化工基地、成渝地区食品饮料生产基地。要提升园区承载能力。坚持“扩规、提质、增效”的思路,突出“一园一主业、一园一特色”,优化园区产业布局,完善园区政策支撑、融资保障、供地保障、科技创新、政务服务和基础设施配套,积极创建国家级经济技术开发区,创成国家高新技术产业开发区,加快发展新能源汽车产业园、电子信息产业园等专业化园区,建设标准厂房和多层厂房,提升园区用地强度和投入产出效益,形成空间结构协调、产业活力强劲、服务功能完备的园区发展格局。要做强企业主体支撑。实施规上工业企业数量和产值“倍增计划”,扎实开展“增品种、提品质、创品牌”行动,支持现有企业技改升级、技术创新、做强做大,引进和培育一批链主企业和“专精特新”中小企业,形成头部企业引领带动、腰部企业延链配套、基础企业蓬勃发展的企业发展格局。要推动企业上市发展。培育上市后备企业梯队,推动企业实施股份制改造,构建储备一批、培育一批、申报一批、上市一批的梯次推进体系,提升直接融资比重,建立现代企业制度。优化企业上市服务,形成政府推动上市、企业争取上市、各方服务上市的良好氛围。

二要大力实施创新驱动发展战略,增强南充高质量发展动力活力。抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。要坚持把创新摆在现代化建设全局的核心地位,深入推进创新驱动引领高质量发展,塑造竞争新优势,抢占发展制高点。要突出产业创新。着眼推动产业基础高级化、产业链现代化,围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,推广新技术、催生新业态、发展新模式,通过产业创新补齐短板、锻造长板。着眼推动产业数字化、数字产业化,赋能传统产业转型升级,推动特色优势产业融合创新,加快推进5G基站、新能源汽车充电桩、人工智能等领域新型基础设施建设,积极争创“5G+工业互联网”融合应用先导区和数字农业应用推广基地。要加快科技创新。积极研发创新技术,建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。加快建设创新平台,培育一批国家级和省级重点实验室、工程研究中心、企业技术中心,打造高能级的研发平台、转化平台、孵化平台。培育壮大创新主体,建立科技企业“微成长、小升高、高壮大”梯次培育机制,实施高新技术企业、科技型中小企业培育计划,释放创新创造活力,形成优势产业集群。大力引进创新人才,依托“果州万人计划”和“嘉陵江英才工程”,靶向引进一批战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新创业团队。全面优化创新生态,完善科技孵化服务链条,加速技术转移和成果转化,强化知识产权应用和保护,营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。要推进制度创新。坚持把深化改革作为激发创新活力的关键一招,以深化供给侧结构性改革为主线,加快破解制度性障碍、机制性梗阻、政策性问题。围绕健全要素市场运行机制,加大土地、资本、劳动力、科技创新资源等要素市场化配置改革力度,实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。围绕营造公平竞争制度环境,深化国资国企改革,完善民营经济发展机制,加强社会信用体系建设,有效激发市场主体活力。围绕提升政府经济治理能力,切实转变政府职能,深化“放管服”改革,不断提高政府服务效能。

三要大力实施绿色低碳发展战略,树牢南充高质量发展鲜明导向。生态优先、绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求。要认真践行习近平生态文明思想,坚持绿水青山就是金山银山,着力构建集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间,筑牢嘉陵江中游生态屏障。要加强污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污,以开展城镇污水治理两年攻坚行动为重点,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,推动生态环境质量改善由量变到质变。坚持举一反三、标本兼治,抓好中省生态环境保护督察反馈问题整改。坚持源头严防、过程严管、后果严惩,用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。要夯实生态基底。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,深入贯彻《长江保护法》,全面落实河(湖)长制、林长制,实施“三线一单”生态环境分区管控,统筹推进山水林田湖系统治理,落实长江十年禁渔计划,推进嘉陵江流域自然生态修复和环境保护,开展高质量国土绿化行动,加强生物多样性保护,让南充蓝天常在、碧水长流、大地常青。要发展绿色产业。坚持产业生态化、生态产业化,注重调结构、优布局、强产业、全链条,严格落实碳达峰、碳中和目标任务,调整优化产业结构和能源结构,严格高能耗、高排放项目准入,培育节能环保、清洁生产、清洁能源产业,推进产业绿色化改造、企业循环式生产、园区生态式发展,让绿水青山产生出更多生态效益、经济效益、社会效益。要倡导绿色生活。广泛开展环保普法,实施节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动,推进生活垃圾分类收集处理、源头减量和资源化利用,鼓励理性绿色消费和绿色低碳出行,让绿色低碳的生活方式引领南充文明健康生活新风尚。

四、扎实推进“八项重点工作”,全力夺取新时代南充发展新胜利

新征程击鼓催征,新使命时不我待。未来五年,我们将从全面小康迈向共同富裕,将全面完成“十四五”规划确定的各项目标任务,将迎来南充撤地建市30周年。我们必须胸怀全局、着眼大事、重点突破,为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。

一要加快建设临江新区,培育高质量发展动力源。建设临江新区是集聚发展新力量、拓展发展新空间、增强发展新优势、取得发展新成效的重大机遇。要坚持把临江新区建设作为头等大事,按照省委“三区一高地”的发展定位,以产业新城带动城市新区,力争到2026年常住人口达到62万人、地区生产总值达到550亿元。要全力建设产业新城。坚持以产兴城、以城带产、产城融合,以南充高新区、高坪航空港经开区、西充经开区等为载体,培育汽车汽配、电子信息、高端装备制造等主导产业,争创国家新型工业化产业示范基地,打造先进制造业集聚区;以南充现代物流园、保税物流中心(B型)等为平台,发展现代物流等产业,打造空港现代服务业集聚区;以国家现代农业示范区、中法农业科技园等为支撑,发展有机农业、智慧农业、休闲农业等新型业态,打造都市型高效农业示范区。要加快建设创新中心。加快推进高坪航空港科创中心、南充高新区科创中心等科创平台建设,推动南充高新孵化园创成国家级科技企业孵化器。实施企业科技创新引领计划,扶持培育一批高新技术企业、科技型上市企业、创新型中小企业,鼓励高等院校、科研院所、企业在临江新区联合设立研发基地和成果转化基地,把临江新区建成区域科技力量重要承载区和创新要素加速汇聚地。要着力建设开放高地。推进线上一网通办、线下全程代办,服务对象“零见面”“零跑路”,以一流的政务服务和营商环境,打造资本聚集洼地。强化物流枢纽和开放合作功能,积极申建跨境电商综合试验区,建成综合保税区,创成国家级和省级外贸转型升级基地、全国加工贸易梯度转移重点承接地。大力培育外向型产业园区、毗邻合作园区、“飞地园区”,瞄准目标企业精准招商,延长产业链条,打造产业集群。要科学建设城市新区。统筹考虑资源环境承载力、国土开发适宜度、空间拓展可行性,用精致城市的理念推进顺庆北部新城、高坪空港新城、西充南西田园新城等新城建设,推进龙门古镇、桑树坝大营山、高铁商务区等重点片区发展,全面提升公共交通、能源设施、市场商圈、科教文体卫等城市生产性和生活性功能,打造功能完备、品质高端、舒适宜居的城市新区。

二要持续用力扩大内需,增强经济发展内生动力。扩大内需涉及供给和需求两端、消费和投资两翼,是经济发展的重要支撑。要把扩大内需摆在更加突出的位置,强化投资、消费在双循环中的支撑作用,把南充的人口优势、市场优势转化为经济优势、发展优势。要积极扩大有效投资。坚持大抓项目、抓大项目,围绕重大基础设施、重大产业、重大民生、“两新一重”等领域,创新重大项目生成机制、要素保障机制、快速推进机制,谋划实施一批基础性、支撑性、引领性的重大项目,形成竣工投用一批、加快建设一批、新开工一批、论证储备一批的良好态势。着力优化投资方向和结构,发挥政府投资撬动作用,激发民间投资活力,形成市场主导的投资内生增长机制。要大力挖掘消费潜力。坚持高端化与大众化并重、快节奏与慢生活兼具,实施传统消费升级、文旅消费提振、信息消费提速等“七大行动”,打造嘉陵江夜游、阆苑夜游等夜经济名片,建设一批特色鲜明的现代商圈、时尚街区,积极培育定制消费、户外消费、体验消费等新消费模式,打造具有巴蜀特色的区域消费中心城市。要加快发展现代服务业。大力发展现代商贸、现代物流、现代金融、文化旅游“四大支柱型服务业”,积极培育科技信息、商务会展、人力资源、医疗康养、社区家庭“五大成长型服务业”,打造一批生产配套、专业技术、平台口岸、综合商务、生活需求等服务业集聚区,建成现代物流千亿产业集群,创建国家电子商务示范市,增强现代服务业对制造业和现代农业的全产业链支撑。大力发展将帅故里红色游、千年古城阆中游、嘉水绸韵果州游、田园风光乡村游,创成国家旅游度假区,做响“将帅故里·锦绣南充”文旅品牌。

三要全面深化开放合作,建成全省东向北向开放门户。开放聚集资源、富集资本。要更加突出开放在发展全局中的战略地位,实施高水平、多领域、全方位开放,以开放激活存量、扩大增量、提升质量。要打造一流营商环境。政府营造环境,企业创造财富。要围绕打造市场化、法治化、国际化营商环境,优化市场准入、生产经营、要素保障、政务服务、法治保障、社会建设“六大环境”,以最优质的环境让企业感受到最温馨的服务,让企业引得来、留得住、大发展。要深化全方位合作。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域交流合作,积极融入成渝地区双城经济圈建设,推进川东北、渝东北一体化发展,建设阆苍南一体化发展示范区,构建区域协调发展共同体。搭建金融机构、高等院校、科研院所与企业交流合作平台,形成银政企、校地企、政产学研用深度合作的良好局面。要强化产业链招商。围绕产业链和产业集群发展招大引强,依托现有企业、行业协会、异地商会,开展以商招商、平台招商、委托招商和激励入驻企业再投资,积极引进产业链关键企业、上下游配套企业。要培养一支眼光敏锐、熟悉政策、精通业务、执行力强的招商队伍,争取和引进更多大项目、好项目。

四要构建现代交通体系,建成区域性综合交通枢纽。交通是发展现代经济、推动高质量发展的“大动脉”。要坚持打通对外大通道、完善内部大循环、构建区域大网络,推动南充由全省重要交通枢纽节点向区域性综合交通枢纽转变。要加快交通基础设施建设。坚持铁公空水一体化发展,建成成达万高铁、汉巴南铁路,力争开工建设南广城际铁路,推动成安高铁进入国省规划;建成成南高速扩容和南潼、阆营、南充过境高速公路,开工建设平仪高速公路,改造提升一批国道、省道、县乡道;完成高坪机场改扩建和阆中机场建设,实现国内主要城市航线全覆盖;推动嘉陵江全线复航,加强南充港与沿江其他港口港区协作发展,打造长江水运物流网络重要节点。要优化综合交通运输方式。加快建设连接机场、车站、港口、码头、园区等主要交通节点的快速通道,实现多种运输方式高效转换、无缝对接,推进大宗货物及中长距离货物运输向铁路和水运有序转移,形成运输多式联运、客货集散高效、辐射空间广阔的现代交通体系。要提高综合交通发展水平。加快建设铁公空水信息共享智慧交通综合平台和城区道路交通智能系统,构建交通发展与生态保护和谐共生长效机制,提高设施快速修复能力和应对突发事件能力,打造智慧交通、绿色交通、平安交通。

五要加快新型城镇化建设,打造高品质生活宜居地。城市让生活更美好。要坚持以人为核心,注重高起点规划、高标准建设、高效能管理,突出内涵式、集约型、绿色化发展,构筑“人城境业”高度和谐统一的现代化城市形态。要优化城镇空间布局。坚持以高水平的国土空间规划引领城镇发展,注重产城融合、职住平衡、功能协调,形成规模等级有序、空间结构合理、功能优势互补、城乡协调发展的市域城镇体系。加快推进Ⅰ型大城市建设,推动6个县城和重点镇特色发展,2026年中心城区建成区面积达到200平方公里、常住人口达到200万人,全市常住人口城镇化率达到58.5%。要完善城镇功能。着力打造宜居城市,系统推进城市更新,有序实施老旧小区、小街小巷整治,完善提升市政基础设施和公共服务设施,有效治理交通拥堵、环境污染等城市病,加快构建“15分钟便捷生活圈”,让群众生活更方便、更舒适、更满意。着力打造韧性城市,积极争创全国海绵城市试点,提高城市防洪排涝标准和能力,建立风险监测预警和应急救援体系,持续增强城市免疫力和恢复力。着力打造智能城市,围绕城市管理、民生服务、公共安全等领域,加快推进市政基础设施智能化改造,建立高速运转的城市大脑,全面提升城市治理精细化、标准化、智慧化水平。要彰显城镇特色。突出公园城市特点、山水城市特质、历史文化名城特色,以嘉陵江为主轴,以沿江两岸青山为屏障,以特色文化为灵魂,统筹谋划城市形态、城市业态、城市文态、城市生态,把山水脉络的独特风光融入城市,把厚重悠久的历史文化植入城市,让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。

六要深入推进乡村振兴,促进农业农村现代化。乡村让人们更向往。要坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手,大力实施乡村振兴“十大工程”,全面推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。要巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求,保持5年“过渡期”内主要帮扶政策总体稳定,健全防止返贫致贫动态监测和精准帮扶、农村低收入人口常态化帮扶、产业就业促进增收、扶贫资产运营管理、涉贫风险隐患防范化解等机制,深化东西部协作,抓好定点帮扶,加大社会帮扶,强化驻村帮扶,守住不发生规模性返贫底线,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要壮大现代农业产业。切实扛起粮食安全政治责任,严守耕地红线,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,确保粮食播种面积、总产量只增不减;扎实做好粮食购销工作。坚持建基地、搞加工、育龙头、创品牌、增效益,发展壮大粮油、生猪、蚕桑、蔬菜、晚熟柑橘“五大主导产业”和木本油料、中药材、牛羊、水产“四大特色产业”,支持发展现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流“三大先导性支撑产业”,加快发展国家农业科技园区、川东北农产品精深加工园等现代农业园区,创成国家农业高新技术产业示范区,提升“好充食”区域农产品公用品牌影响力,擦亮农业大市金字招牌。要突出抓好龙头企业、农民合作社、家庭农场等经营主体,鼓励发展多种形式适度规模经营,让农民群众更多分享产业增值收益。要深入推进美丽乡村建设。统筹县域城镇和村庄规划建设,以乡村振兴先进乡镇、示范村培育为抓手,加大农村道路、供水、电网等基础设施建设,强化农村文化、体育、卫生等公共服务配套,持续改善农村人居环境,建设有乡土味道、有文化灵魂、有地域特色的美丽乡村。要做好农村两项改革“后半篇”文章。围绕优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能,以乡村国土空间规划编制实施为重要载体,盘活用好镇村公有资产、乡镇机构编制等资源,加快补齐乡村规划、公共基础设施、农村集体经济等短板,优化镇村便民服务、农村公共服务等布局,充分发挥镇村干部队伍、司法队伍、应急队伍和社会治理力量等作用,切实把改革成果转化为发展红利和治理实效,为乡村振兴注入新的活力和强劲动能。

七要全面增进民生福祉,共建共享幸福美好家园。保障和改善民生没有终点,只有连续不断的新起点。要强化普惠性、基础性、兜底性民生保障,让发展成果更多更好惠及全市群众。要落实就业优先政策。坚持以政策促进就业、以产业拉动就业、以创业带动就业、以服务稳定就业,统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业服务保障,努力实现更加充分更高质量的就业。要办好人民满意教育。实施学前教育普惠公平、义务教育优质均衡、高中教育质量提升等“八项计划”,扩大普惠性学前教育资源供给,推进义务教育阶段“双减”工作,加快南充大学城、南充高中经开校区等重点项目建设,支持西华师范大学博士学位授权点建设、川北医学院创建高水平医科大学、西南石油大学(南充)创建高水平应用型本科大学、南充职业技术学院创建职业教育本科大学、南充文化旅游职业学院争创“双高”职业学校,让高质量教育的阳光照亮每个孩子的成长之路。要大力发展卫生健康事业。完善公共卫生防控体系,深入开展爱国卫生运动,加强食品药品安全监管,抓好新冠肺炎疫情常态化精准防控,建成市公共卫生服务中心,建设区域重大疫情防控救治基地。提升医疗卫生服务水平,发挥市中心医院、川北医学院附属医院两大医疗集团龙头带动作用,支持市身心医院和县级人民医院创建三甲医院,提档升级乡、村医疗卫生服务机构,让群众享受到更方便更优质的医疗服务。发展中医药健康服务,启动市级中医医院建设,创成全国基层中医药工作先进市。要健全完善社会保障体系。实施全民参保计划,推动基本养老、基本医疗保险应保尽保。完善住房保障制度,促进房地产市场平稳健康发展。健全新型社会救助体系,发展社会福利、社会慈善、残疾人、红十字等事业。强化退役军人服务保障,创成全国双拥模范城。做好为农民工服务工作,解决农业转移人口随迁子女教育等问题,让他们安心进城、稳定就业。提高人口管理服务水平,落实“三孩”政策,维护妇女儿童合法权益,关心青少年成长,探索建设“青年友好型”城市;积极应对人口老龄化,健全养老服务体系、健康支撑体系;关心关爱城市低收入群体和农村留守儿童、空巢老人等特殊群体,让党委、政府的关怀温暖每一个人。要提升公共文化服务效能。大力培育文明新风、良好家风、淳朴民风,引导群众破除陈规陋习、养成良好习惯。大力实施文化惠民工程,深入推进国家公共文化服务体系示范区创新发展,提升文化场馆、乡镇文化站、村文化室服务功能,打造文化驿站、文化广场、城市书房等新型公共文化空间,让群众享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。

八要提高社会治理效能,推进市域治理现代化。社会治理事关民生福祉、事关安定稳定。要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,让社会安定有序、充满活力,让群众安居乐业、幸福美满。要全面推进依法治市。加强科学立法,完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。推进严格执法,持续加强法治政府建设,深化行政执法体制改革,创建全国法治政府建设示范市。保障公正司法,深化司法体制综合配套改革,加强司法规范化建设,让群众在每一个司法案件中感受到公平正义。促进全民守法,深入开展“八五”普法,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。要提升基层治理水平。完善现代乡村治理机制,推行建强村党组织和村民自治、乡村法治、弘扬德治、协同共治、科技智治“一强五治”治理模式,做好国省乡村治理试点,让群众成为基层治理的广泛参与者、最大受益者、最终评判者。完善街道社区治理机制,深化街道管理体制改革,推行“党建引领+综合服务+综治保障+科技赋能”社区治理机制,更好满足群众多样化、个体化服务需求。大力推广新时代“枫桥经验”,全面增强乡镇(街道)行政执行、为民服务、议事协商、应急管理、平安建设等能力,推动治理向末梢延伸、在终端见效。要建设更高水平的平安南充。深化反分裂、反颠覆、反渗透、反暴恐、反邪教、反间谍和网络意识形态领域斗争,坚决维护国家政治安全。实施天网工程、雪亮工程、慧眼工程,常态化开展扫黑除恶斗争,防范打击电信网络诈骗等违法犯罪行为,积极争创全国社会治安防控体系建设示范城市。坚持统筹发展和安全,加强防灾减灾和应急能力建设,防范化解政府债务、金融等领域风险,积极争创国家安全发展示范城市,筑牢现代化建设的安全之基。

五、全面加强党的建设,为建成全省和成渝地区经济副中心、全面建设社会主义现代化南充提供坚强政治保障

全面贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党重要论述,深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神,落实新时代党的建设总要求,深刻汲取南充拉票贿选案教训,纵深推进全面从严治党,巩固发展对党忠诚、风清气正、干事创业的良好政治生态。

一要切实加强政治建设,始终保持对党忠诚政治品质。政治建设是党的根本性建设,必须坚持以此为统领,推动全面从严治党向纵深发展。要坚定政治立场。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活若干准则》,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要严明政治纪律和政治规矩。坚决同一切贯彻落实党中央决策部署打折扣、搞变通、做选择的行为作斗争,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要发展积极健康的党内政治文化。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,防止和反对圈子文化、码头文化、袍哥文化,形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。

二要着力强化思想引领,补足党员干部精神之钙。思想建设是党的基础性建设,必须充分发挥思想建设正本清源、立根固本、补钙壮骨、凝心铸魂的作用。要强化理论武装。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想培训计划,引导全市党员干部全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学,自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。要夯实思想根基。大力弘扬伟大建党精神,巩固深化党史学习教育成果和“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,用好红色资源、赓续红色血脉,以坚定的理想信念砥砺对党的赤诚忠心,在任何时候任何情况下都不改其心、不移其志、不毁其节。要管好意识形态。严格落实意识形态工作责任制,认真履行举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的职责使命,牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权和话语权。

三要全面夯实基层基础,筑牢坚强有力战斗堡垒。基础不牢、地动山摇,必须全面贯彻落实新时代党的组织路线,将全面从严治党的力度毫不衰减地传递到每个基层党组织。要开展基层党建强基固本行动。加强各领域基层党组织建设,探索新兴业态和互联网党建工作,深化软弱涣散基层党组织整顿,推动党的组织和工作全覆盖,不断提高党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。要开展基层党建引领产业发展行动。探索建立产业片区综合党委、产业党建联盟,推进非公企业和社会组织“两个覆盖”集中攻坚,把党员先锋岗、党员示范团队设在企业和田间地头,切实把党的组织优势转化为产业发展优势。要开展基层党组织带头人素质提升行动。建设一支甘于奉献、心系群众、善抓发展、敢破难题、办事公道的基层党组织带头人队伍。

四要突出干部能力建设,锻造干事担事过硬队伍。干部是干事创业的决定性因素,必须既要有担当的“宽肩膀”,还要有成事的“真本领”。要鲜明正确用人导向。坚持新时期好干部标准,鲜明政德、为民、担当、实干、廉洁、公认导向,注重在经济发展、乡村振兴、社会治理、对外开放等工作一线和急难险重任务中发现识别干部,切实把德才兼备、适才适岗、大家公认的干部选出来用起来。要加强干部素质培养。深入实施“一把手”提能工程、专业化领导干部培养工程、年轻干部铸魂工程,加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,强化“五种思维”、增强“八项本领”、提升“七种能力”,锻造政治过硬、本领高强、作风优良的高素质干部队伍,培养熟悉产业、熟悉市场、熟悉项目的专业化干部队伍。要强化干部激励约束。坚持严管和厚爱相结合,完善激励担当作为的制度和容错纠错的机制,强化目标绩效管理,健全高质量发展考核评价体系,奖勤罚懒、奖优罚劣,让饱食终日的人待不下去、真抓实干的人扬眉吐气。

五要驰而不息正风肃纪,密切党同群众血肉联系。作风建设永远在路上,必须持续用力刹歪风、转作风、树新风。要常态纠治“四风”问题。严格落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定及其实施细则,深入整治形式主义、官僚主义,整治违规收送礼品礼金、违规发放津补贴、违规公款吃喝等顽瘴痼疾,坚决防止“四风”问题反弹回潮、隐形变异。要持续整治群众身边不正之风。聚焦教育医疗、养老社保、生态环保、执法司法等领域,整治以权谋私、与民争利等问题,严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为,让群众时刻感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身边。要切实转变工作作风。大力发扬对党忠诚、理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、敢于斗争、艰苦奋斗等党的光荣传统和优良作风,着力推动党员干部深入群众倾听呼声、化解矛盾、解决问题,深入一线真抓实干、攻坚克难、干事创业,把好传统带进新征程、将好作风弘扬在新时代。

六要持续用力反腐倡廉,保持惩贪治腐高压态势。腐败损害党群干群关系,必须把严的主基调贯穿始终,进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。要强化不敢腐的震慑。坚持有案必查、有贪必肃、有腐必反,坚持受贿行贿一起查,严肃查处工程建设、土地出让、国有资产转让、粮食购销等方面的腐败问题,严肃查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”,严肃查处民生领域的“微腐败”,让心存侥幸者望而生畏、蠢蠢欲动者收手收敛、铤而走险者付出代价。要扎牢不能腐的笼子。进一步健全廉政风险防控机制,形成系统完备的制度体系、严格有效的监督体系、行之有效的监管措施,强化重点领域、重点岗位、重点环节廉政风险清单管理,加强对党员干部特别是“一把手”和领导班子的监督,让权力涂上“防腐剂”、戴上“紧箍咒”。要增强不想腐的自觉。持续加强理想信念教育、纪法教育、警示教育、先进典型教育,引导广大党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,自觉践行社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,任何时候都稳得住心神、管得住行为、守得住清白,筑牢拒腐防变的思想防线。

同志们,建成全省和成渝地区经济副中心、全面建设社会主义现代化南充,需要全市上下心往一处想、劲往一处使,调动一切可以调动的积极因素,团结一切可以团结的力量。要充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导作用,充分履行把方向、管大局、作决策、保落实职责。要坚持和完善人民代表大会制度,不断发展全过程人民民主,支持和保证人大及其常委会依法行使职权。要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,提高政治协商、民主监督、参政议政水平。要完善大统战工作格局,支持各民主党派、工商联和无党派人士发挥更大作用,促进政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞等关系和谐,巩固和发展最广泛的爱国统一战线。要加强党管武装,强化国防后备力量建设。要做好新时期老干部工作,充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用,凝聚起全市群众奔向共同富裕、创造美好未来的磅礴力量。

同志们,征途漫漫、惟有奋斗,全新征程已经开启;岁月不居、天道酬勤,美好未来就在前方。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在党中央和省委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,守正创新、奋勇争先,为建成全省和成渝地区经济副中心、全面建设社会主义现代化南充而努力奋斗!